海南省穩經濟助企紓困發展特別措施(2.0版)

自2022年8月我省暴發新一輪新冠疫情以來，企業生產經營遭受重創，復工復產壓力巨大。省委、省政府高度重視，決定在已出臺多輪助企紓困措施基礎上，再次實施助企紓困特別措施升級版，與企業同舟共濟、共克時艱，幫助企業能開張、可運營、謀發展。具體措施如下：

一、對原有助企紓困政策擴圍升級

1.延長三項社保費補繳期限。全省按規定申請緩繳的用人單位，最遲于2023年12月31日前補繳到位，在此期限截止前補繳的，免收緩繳期間滯納金。(辦理方式：申請享受。責任單位：省人力資源社會保障廳、省社會保險服務中心、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳馬述琪，0898-65200870)

2.免申即享緩繳住房公積金。自本通知印發之日起至2022年10月31日，受疫情影響無法正常繳存住房公積金的單位視同緩繳，2022年11月1日后再補繳疫情期間緩繳的住房公積金。2022年11月1日至2022年12月31日期間無法補繳的單位，需按正常緩繳住房公積金程序申請緩繳。緩繳單位的職工住房公積金視同正常繳存辦理提取、貸款業務。(申請方式：免申即享。責任單位：省住房公積金管理局。咨詢方式：省住房公積金管理局陳波，0898-66511037)

3.繼續實施“欠費不停供”政策。對生產經營困難的小微企業和個體工商戶用電、用水、用氣，“欠費不停供”政策繼續實施至2022年12月31日，期間免收欠費滯納金。有條件的市縣政府可給予執行政策的供水供電供氣企業一定支持。(辦理方式：免申即享。責任單位：省發展改革委、海南電網公司、各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：海南電網公司，供電客戶服務熱線95598)

4.擴大擴崗補助實施范圍。對招用兩年內未就業高校畢業生、登記失業青年簽訂勞動合同并參加失業保險的企業，按每人1000元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼政策不重復享受。(辦理方式：免申即享。責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳林才婷，0898-65311533)

5.延長賽事和演出活動補貼期限。將《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施》(瓊府辦〔2022〕28號)第24條“增強文化體育市場活力”和第25條“對演出活動給予補貼”對體育賽事和演出活動的補貼政策延長至2023年第一季度末，支持賽事活動蓬勃開展。(辦理方式：申請享受。責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳吳帆，0898-65200107)

二、再新增一批緩繳措施

6.緩繳醫療保險。中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶和社會組織，自本通知印發之日起至2022年10月31日，可緩繳基本醫療保險費(含生育保險費)單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。緩繳的基本醫療保險費(含生育保險費)需在2022年12月底前補繳。(辦理方式：免申即享。責任單位：省醫保局、省財政廳、省稅務局、省社會保險服務中心等按職責分工負責。咨詢方式：省醫保局趙瑜，0898-66727737)

7.緩繳部分行政事業性收費和保證金。制定實施涉及企業和個體工商戶的行政事業性收費和保證金緩繳清單，對清單內的收費項目一律緩繳一個季度，主要包括土地復墾費、污水處理費、生活垃圾處理費、城市道路占用和挖掘修復費、無線電頻率占用費、電信網碼號資源占用費、特種設備檢驗檢測費、藥品注冊費、醫療器械產品注冊費等行政事業性收費項目以及工資保證金、工程質量保證金、工程履約保證金、旅游服務質量保證金等。(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省衛生健康委、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源社會保障廳、省通信管理局等按職責分工負責)

三、進一步為企業減費讓利

8.實施支持企業創新的階段性減稅政策。嚴格落實財政部、稅務總局根據2022年9月7日國務院常務會議部署要求出臺的支持企業創新階段性減稅政策，財政進一步予以支持，大力支持企業創新。(辦理方式：申請享受。責任單位：省稅務局、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省稅務局，納稅服務熱線0898-12366)

9.降低企業電費負擔。減免2022年省內電力中長期交易市場主體偏差電量考核費用。加快清理轉供電環節收費行為。用戶可通過“南方電網95598”微信小程序中“轉供電查詢”查詢和反映轉供電加價情況，或通過12345便民服務熱線等渠道進行投訴舉報。省級財政分別安排2000萬元和1000萬元，對符合條件的規上制造業企業和規模水產養殖企業按照今年第三季度實際用電量給予電費補貼。(辦理方式：申請享受。責任單位：海南電網公司、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省發展改革委、省市場監管局及各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：海南電網公司，供電客戶服務熱線95598;省工業和信息化廳李采蓮，0898-65379392;省農業農村廳鄧正華，18876078174)

10.降低企業運輸成本。本省籍和外省籍常駐戶柴油機動車輛的客運、貨運企業和個體戶(含個體工商戶和個體普通貨運車輛車主)，降低2022年全年柴油機動車輛通行附加費繳納比例5%，階段性延長柴油機動車輛報停時間90日。(辦理方式：免申即享。責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省發展改革委等按職責分工負責。咨詢方式：省交通運輸廳，省交通規費征稽局咨詢服務熱線0898-68606060)

11.年底前完成拖欠中小微企業賬款化解目標任務。2022年9月底前，政府拖欠中小微企業無分歧欠款清償進度要超過80%，年底前無分歧欠款要100%化解。2022年11月30日前，完成與防疫隔離酒店、防疫物資供應企業等的對賬，年底前本輪涉企防疫款項全部支付完畢。市縣政府確有困難無法在年底前完成支付的，可與供應商協商一致后延期支付。(責任單位：省工業和信息化廳、省政府營商環境主管部門、省旅游和文化廣電體育廳、省衛生健康委、省財政廳、省級其他各有關單位，各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省工業和信息化廳鄧銳，0898-65357230;省政府營商環境主管部門鐘一鳴，0898-65865012)

12.免除政府投資的創業孵化基地租金。2022年9月1日至12月31日期間，初創企業租用政府投資創業孵化基地的，租金全部免除。(辦理方式：免申即享。責任單位：省科技廳，各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省科技廳馮桂珍，0898-65333525)

四、實施更多補貼幫扶措施

13.發放一次性留工補助。2022年1月1日至12月31日，累計出現1個(含)以上中高風險疫情地區的市縣，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的企業，按每名參保職工300元的標準從失業保險基金發放一次性留工培訓補助，支持企業組織職工以工作代替培訓。(辦理方式：免申即享。責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳林才婷，0898-65311533)

14.增發5000萬元旅游業紓困資金。在完成《海南省進一步為中小微企業紓困解難的措施》(瓊府辦函〔2022〕122號)5000萬元旅游業紓困資金發放基礎上，再增加安排5000萬元旅游業紓困資金。(辦理方式：申請享受。責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳元天慶，0898-65227375)

15.發放各項涉農紓困補貼。盡快兌現《2022年應對疫情沖擊保障農業生產和農民增收的九條措施》(瓊肺炎指〔2022〕93號)各項補貼、貼息、獎勵政策，確保農民能下地、農資能進村、農產品能進城、農民能增收。(責任單位：省農業農村廳、省財政廳、省地方金融監管局等按職責分工負責)

16.加快兌現工業獎補資金。按照“符合一批、兌付一批”的原則，加快兌現“先進裝備制造首臺套”“工業企業小升規”“企業上規模”“優質企業獎勵”等工信領域財政獎勵措施，讓符合條件的企業盡快獲得資金支持，緩解經營壓力。(辦理方式：申請享受。責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省工業和信息化廳陳丹虹，0898-65238381;鄧銳，0898-65357230;李采蓮，0898-65379392)

17.舉辦80場次招聘會助力就業。2022年11月底前，以登記失業人員、農民工、重點行業轉崗待崗職工、靈活就業人員等為重點，持續舉辦不少于80場次招聘活動，提供崗位數不少于80000個。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省工商聯、省總工會、省就業局等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳王志賓，0898-68619515;劉德煥，0898-65342291)

18.幫助重點企業實施常態化核酸檢測。市縣政府根據園區企業(項目)、農業龍頭企業和大型酒店景區需要，就近設置常態化核酸檢測點，培訓指導園區企業(項目)、農業龍頭企業和大型酒店景區自行開展核酸常態化檢測。市縣政府全額承擔核酸檢測費用。(辦理方式：申請享受。責任單位：各市縣政府)

19.開展“萬名干部下企業”服務行動。2022年9月至12月，全省選派1萬名左右助企服務員，對工業規模以上企業、農業龍頭企業、大型旅游文體企業、服務業類企業、國資國企、“專精特新”企業、產業園區和省重大項目進行“點對點”重點幫扶和服務。(責任單位：省“萬名干部下企業”服務行動領導小組成員單位)

五、進一步加大金融扶持力度

20.大幅提高個體工商戶創業擔保貸款額度。個體工商戶符合小微企業劃分標準的，申請貸款同等享受小微企業創業擔保貸款政策，貸款額度最高300萬元。對已享受創業擔保貸款貼息政策且已按時還清的個人，經營困難的可再次申請創業擔保貸款。(辦理方式：申請享受。責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、人民銀行?？谥行闹小y保監會海南監管局及各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳王志賓，0898-65342291)

21.對文旅企業新增10億元貸款額度支持。依托省內政府性融資擔保機構開發“瓊旅保貸”業務，省級財政投入1億元設立風險補償池，撬動新增10億元銀行貸款額度專項對文旅企業給予支持。(辦理方式：申請享受。責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行?？谥行闹?、銀保監會海南監管局及各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳王寧，0898-65325603)

22.對高新技術企業再增加1億元貸款額度支持。財政適時追加1000萬元擴大“瓊科貸”風險補償資金池規模，撬動新增1億元銀行貸款額度支持高新技術企業。“瓊科貸”風險補償資金池相關管理費用優先從風險補償資金池存款利息中支出。(辦理方式：申請享受。責任單位：省科技廳、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局、省財政廳、省融資擔?；鹩邢挢熑喂镜劝绰氊煼止へ撠?。咨詢方式：省科技廳馮桂珍，0898-65333525)

23.給予中小微企業融資擔保貼息。支持國有融資擔保公司在2022年9月至12月開展擔保費率(年化)在1%(含)以下的政策性擔保業務，對擔保費率減免的部分，不影響主管部門對國有融資擔保公司的利潤考核及員工績效考核。自本通知印發之日起至2022年12月31日，通過海南智慧金融綜合服務平臺或海南省小微企業貸款服務中心申請貸款的工業、農業等各行業中小微企業，海南省征信公司免費提供企業征信報告;申請1000萬元(含)以內無抵押信用類貸款并獲批的工業、農業等各行業中小微企業，省級財政安排1000萬元，給予企業實際貸款額度1%的貼息支持，最長不超過一年。(辦理方式：申請享受。責任單位：省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、銀保監會海南監管局、省財政廳、海南省征信公司等按職責分工負責。咨詢方式：省地方金融監管局陳璨，0898-65316287)

24.對疫情防控保險予以保費補貼。在旅游、住宿、餐飲、物流等重點行業推廣營業中斷險，對因疫情防控需要實施管控導致營業中斷的投保企業，按照不同投保檔次給予企業保險賠付。2022年9月至12月底，投保營業中斷險(保險期為1年期)的企業，省級財政按照投保費的50%進行補貼，全省補貼總金額2000萬元。(辦理方式：申請享受。責任單位：銀保監會海南監管局、省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省交通運輸廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：銀保監會海南監管局李海，0898-68536221)

25.以中小企業應收賬款融資撬動更多貸款支持。鼓勵金融機構、核心企業開展應收賬款融資業務，對符合規定的年度應收賬款新增貸款額排名全省前5名的銀行機構，省級財政按照其貸款發放額的1‰、單戶最高200萬元給予獎勵;對促成上下游企業應收賬款新增貸款額排名前5名的我省核心企業，省級財政按其實際促成貸款額的2‰、單戶最高200萬元給予獎勵。(辦理方式：申請享受。責任單位：人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局、省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：人民銀行?？谥行闹惺┬l華，68562659;省工業和信息化廳鄧銳，0898-65357230)

26.組織開展銀企對接活動。2022年9月至12月，省地方金融監管局會同省級有關部門，每月至少組織一場綜合性銀企對接活動;各市縣(三沙市除外)至少組織一場銀企對接活動，幫助本地企業更好獲得信貸支持。11月底前舉辦一次大型政金企對接活動。(責任單位：省地方金融監管局、省級其他各有關單位，各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省地方金融監管局陳璨，0898-65316287)

27.推行銀行保函替代現金繳納土地出讓競買保證金。鼓勵推行銀行保函替代現金繳納土地出讓競買保證金，減少企業資金占用，增加企業的資金流動性。(辦理方式：申請享受。責任單位：省自然資源和規劃廳、銀保監會海南監管局、省融資擔?；鹩邢挢熑喂荆魇锌h政府等按職責分工負責。咨詢方式：省自然資源和規劃廳周文靜，18976052296)

28.給予股權投資支持。設立海南自由貿易港助企紓困基金，按照市場化原則，對業務發展前景良好但存在階段性困難的企業給予20%左右的股權投資。(責任單位：省財政廳、省國資委、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、省財金集團，?？谑?、儋州市等有關市縣政府按職責分工負責。咨詢方式：省財金集團王濤，0898-68663159)

六、進一步刺激消費激活市場

29.減免普通小型客車過海費。國慶節期間，階段性減免外省牌照7座(含)以下載客車輛(含允許在普通收費公路行駛的摩托車)往返共兩次瓊州海峽輪渡過海費。(辦理方式：免申即享。責任單位：省交通運輸廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省交通運輸廳，省海峽辦咨詢服務熱線0898-66526833)

30.發放5000萬元旅游消費券吸引人流。追加安排面向省外游客的5000萬元旅游消費券，重點支持酒店入住、景點門票等消費場景，吸引島外人流盡快入島旅游消費。(責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省交通運輸廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳鄭浩澤，0898-65200659)

31.發放1億元消費券提振島內消費。2022年10月底前完成現有1億元消費券發放，適度延遲消費券使用期限。各市縣政府可在省級消費券基礎上，再疊加安排發放消費券。(責任單位：省商務廳、省財政廳及各市縣政府等按職責分工負責)

32.放寬限購政策大力刺激汽車消費。2022年9月至12月期間，階段性放寬購買小客車限制，激活過期未使用指標，階段性增加普通小客車增量指標數量。階段性放寬普通小客車增量指標申請資格條件，取消居住證和駕駛證限制，取消對近24個月(含)連續在本省實際繳納個人所得稅的非本省戶籍人員的搖號限制，取消“個人名下在本省已登記小客車超過3輛的，只有3輛(含)可以取得更新指標”限制。名下有注冊登記新能源小客車但無普通小客車的個人，可申請參與普通小客車增量指標搖號。(辦理方式：免申即享。責任單位：省公安廳，各市縣政府按職責分工負責。咨詢方式：省公安廳，交通安全服務熱線12123，陳亞洲0898-68835091)

33.積極幫助企業去庫存。各市縣、省級各重點產業園區、省直各有關部門等積極組織產銷對接活動，幫助本省企業生產的生活物資、生產物資、水泥建材和農產品去庫存。(責任單位：各市縣政府、各省級重點產業園區管理機構，省國資委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省教育廳、省衛生健康委、省機關事務管理局、省市場監管局、省工商聯等按職責分工負責)

34.有序組織聚人氣系列活動。認真落實好《促進旅游業恢復重振超常規措施》，通過實施精準紓困、精準營銷、精準防疫“三精準”，繼續舉辦好“十大主題活動”。10月下旬后推出以“疫散云開，重見海南”為主題的旅游宣傳推廣活動，策劃舉辦“暢游海南·感恩卡”援瓊醫護赴瓊游、全國融媒體看海南、“惠”聚海南、跟著名導游海南、聚“會”海南自貿港、“海南人嗨游海南”、熱帶雨林生態游、海南環島旅游公路漫游季等聯動市縣和企業共同舉辦的旅游宣傳推廣活動。(責任單位：省旅游和文化廣電體育廳，各市縣政府按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳尹瑞芝，0898-65334392)

各相關單位應在本政策措施印發之日起7個工作日內出臺配套措施、實施細則和政策解讀，并在“海易兌”平臺發布和兌付;積極發動行業協會商會力量，同步開展專題宣傳活動，讓企業應知盡知、應享盡享。國務院及有關部委出臺的其他助企紓困措施，從其規定執行。省政府營商環境主管部門設立并公布投訴渠道，接受企業和群眾對上述措施執行不力的投訴。省政府督查室會同省發展改革委持續跟蹤督辦各項措施落實情況。

本特別措施自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執行期限的，從其規定)。