瓊農字〔2022〕334號
根據《農業農村部關于開展國家現代農業全產業鏈標準化示范基地創建的通知》（農質發〔2022〕4號）要求，現將《2022年海南省現代農業全產業鏈標準化示范基地創建實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
海南省農業農村廳
2022年9月8日
（此件主動公開）
2022年海南省現代農業全產業鏈標準化示范基地創建實施方案
根據《農業農村部關于開展國家現代農業全產業鏈標準化示范基地創建的通知》（農質發〔2022〕4號）和《關于做好2022年國家現代農業全產業鏈標準化示范基地創建的通知》（農質標函〔2022〕124號）要求，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。按照習近平總書記“四個最嚴”和“既是產出來的，也是管出來的，但歸根到底是產出來的”的要求，對標海南自由貿易港和國際經貿規則，以高標準引領農業高質量發展，構建全程產品質量控制為核心的現代農業全產業鏈標準體系，聚焦優勢產業產區，高標準創建一批示范基地。
（二）總體目標。力爭到“十四五”末，在全省創建一批國家級、省級現代農業全產業鏈標準化示范基地（以下簡稱“示范基地”），打造標準化引領農產品質量效益競爭力提升的發展典型和兩個“三品一標”協同發展的示范樣板。
二、創建內容及責任分工
根據《海南省熱帶特色高效農業全產業鏈培育發展三年（2022-2024行動方案）》，結合產業實際和海南特色，2022年擬從冬季瓜菜、芒果、荔枝、文昌雞、東風螺五個全產業鏈創建標準化示范基地。
（一）構建現代農業全產業鏈標準體系。按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則，加快推進產地環境、品種種質、投入品管控、產品加工、儲運保鮮、包裝標識、分等分級、品牌營銷等方面標準的制修訂，著力構建與海南自由貿易港建設相適應的現代農業全產業鏈標準體系。（責任單位：廳農產品質量安全監管處；配合單位：廳五個全產業鏈專項組及對應產業處室）
（二）創建全產業鏈標準化示范基地。建立健全冬季瓜菜、芒果、荔枝、文昌雞、東風螺產業基地標準化制度體系，提升基地按標生產能力。鼓勵基地開展種苗、生產、加工、包裝、儲運、保鮮等環節標準化改造，改善標準化生產條件。推行綠色生產技術和生態循環模式，制定與技術模式相配套的標準綜合體，編制簡明易懂的模式圖、明白紙和風險管控手冊。建立標準化專家隊伍，開展標準宣貫培訓，推動標準規程“進企入戶”。構建產加銷一體的全鏈條生產經營模式，提升各環節數字化、標準化水平。（責任單位：有關市縣農業農村局、廳五個全產業鏈專項組；指導單位：廳農產品質量安全監管處，計劃財務處、種植業管理處、畜牧獸醫處、水產養殖處）
（三）強化產品質量安全管理。明確生產者主體責任，加強產地環境和投入品使用管理。建立生產記錄制度，完善農事操作和種養殖用藥記錄檔案，建立基地內檢員隊伍，落實自控自檢要求，規范出具承諾達標合格證。推行質量追溯和信用管理，推動建立信息化質量控制體系。鼓勵基地設立標牌，明示種養品種、地域范圍、技術模式、責任主體等內容。（牽頭單位：廳農產品質量安全監管處；責任單位：有關創建市縣農業農村局、廳五個全產業鏈專項組及對應產業處室；配合單位：省預警中心、水產檢測中心、動物疫控中心）
（四）打造綠色優質農產品精品。以五個產業為重點，培育綠色、有機、地理標志、良好農業規范等綠色優質精品；建立產品品質指標體系，推動產品分等分級和包裝標識；打造綠色優質產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，建立健全優質優價機制。（責任單位：有關市縣農業農村局、廳五個全產業鏈專項組及對應產業處室；指導單位：廳農產品質量安全監管處、市場與信息化處）
（五）發揮產業龍頭輻射帶動作用。支持五個產業基地采取“公司+合作社+農戶”、訂單農業等模式，通過統一品種、統一技術、統一管理、統一質量標準、統一包裝標識、統一購銷等，帶動區域標準化生產和產業升級。開展標準化生產技術服務，將小農戶納入標準化生產體系，建立利益聯結機制，促進農民增收，鞏固脫貧攻堅成果。依托產業化龍頭企業，培育標準化領軍主體，促進標準與產業、技術、品牌、服務深度融合，提升經濟、社會和生態效益。（責任單位：有關市縣農業農村局、廳五個全產業鏈專項組及相關產業處室；指導單位：廳鄉村產業發展處、農村經營管理處、質量安全監管處、市場與信息化處）
三、組織管理
（一）創建方式。采取“先創建、后認定、再推廣”形式，由農業農村部門擇優認定并授牌。授牌示范基地實施動態管理，每三年監測一次。
（二）創建主體。示范基地采取“基地單位+技術單位+主管單位”聯合創建模式，原則上由基地單位牽頭申報。創建單位可為新型農業經營主體、農業產業園區、市縣農業技術推廣機構等；技術單位為具有較強的技術研發、標準制定、示范推廣能力的有關科研和推廣單位；主管單位為基地單位所在市縣級政府農業農村部門。鼓勵在政府統籌指導下，全產業鏈各環節具有優勢的多家主體聯合申報。
（三）申報條件
1.申報主體應具有獨立法人資格，資質和社會信用良好，近兩年內無違法和失信行為；
2.國家級和省級基地規模分別為：種植規模不低于1000畝和300畝；禽類養殖不低于1000萬只和500萬只；水產養殖面積不低于500畝和100畝。選擇產業基礎較好的主導產品申報，地理標志農產品等地方特色農產品可以適當放寬條件，可整合全產業鏈各環節聯合申報；
3.申報基地產業布局合理，覆蓋產加銷全鏈條，總產值國家級和省級分別為2000萬元和1000萬元以上，一產比例不低于40%；
4.申報基地建立農產品質量安全監管制度，主體及其產品納入相關追溯平臺管理，推行承諾達標合格證制度，近三年未發生重大質量安全事件。獲得綠色、有機、地理標志農產品等相關證書優先。
5.已具有較好的標準化工作基礎和技術團隊，基地示范帶動力強，促進小農戶按標生產；
6.優先支持地理標志農產品保護工程、國家農產品質量安全縣、農業現代化示范區、國家現代農業產業園、國家農業綠色發展先行區、優勢特色產業集群、產業強鎮、綠色食品標準化原料基地、脫貧縣的有關主體，以及省級以上農業產業化重點龍頭企業、現代農業全產業鏈標準化試點基地。
（四）創建及認定步驟
1.明確創建清單。廳5個產業鏈專項組分別聯合產業主管處室指導市縣農業農村局按照省農業農村廳印發的《海南省熱帶特色高效農業全產業鏈培育發展三年（2022-2024）行動方案》，結合產業發展與質量安全提升要求，2022年在冬季瓜菜、芒果、荔枝、文昌雞、東風螺5個全產業鏈開展試行創建。
2.遴選創建基地。2022年在上述5個全產業鏈各遴選1-2個實施主體開展示范創建。
3.創建資金保障。由5個全產業鏈專項組商相關產業處室按照項目創建規模提出項目資金預算，申請財政預算資金統籌安排。
4.創建項目實施。由5個全產業鏈專項組分別聯合產業主管處室指導市縣農業農村部門按照創建標準（附件3）組織示范基地項目實施和驗收，創建周期為一個年度。
5.省級推薦及認定。在市縣農業農村部門組織驗收基層上，由廳農產品質量安全監管處聯合5個全產業鏈專項組和相關產業主管處室組織專家對創建活動開展績效考評和創建標準認定，對達到創建標準的經廳審定后擇優按指標向農業農村部推薦國家級示范基地2家，其余為省級示范基地。
（五）示范基地創建申報流程
1.主體申報。創建主體參照《農業全產業鏈標準化技術導則》及有關建設指南，制定示范基地創建方案和申請表，報送市縣級農業農村部門。
2.縣市審查。市縣級農業農村部門參照考核評價指標表（附件3）審查后，擇優選擇1-2個主體向省農業農村廳報送。
3.省級審核。由廳農產品質量安全監管處會同5個產業鏈專項組和產業主管處室根據項目計劃和創建條件遴選創建主體，報廳全產業鏈工作小組審核確定創建主體，并由各產業鏈分別分別商產業主管處室制定印發項目實施方案。
（六）監督管理。示范基地由縣市農業農村局和省農業農村廳共同監督管理，不定期組織抽查檢查。市縣級農業農村部門負責示范基地日常管理，定期報送示范基地進展情況。經認定的示范基地應在顯著位置標明示范基地標識，明確責任。對于發生重大農產品質量安全事件、不符合相關考核要求或存在違規違法行為的，省農業農村廳將向農業農村部提請撤銷其“示范基地”授牌。
四、工作要求
（一）強化組織實施。省農業農村廳負責制定全省總體實施方案，嚴格創建標準和申報程序，做好動態管理。申報創建基地所在市縣農業農村局要高度重視，加強組織領導，集約要素資源，完善措施，確保創建目標任務落到實處。
（二）強化技術支撐。各級農業農村部門要組織有關技術專家開展標準化宣貫實施、技術指導等工作，積極對接農業科研院所、高等院校等有關技術單位，加強標準綜合體應用，推動政、產、學、研、推、用一體的標準化推廣服務體系。
（三）統籌創建資金。要積極統籌相關涉農資金支持示范基地建設。鼓勵將促進經濟高質量發展資金中的熱帶特色高效農業企業營業收入上規模獎補和支持熱帶特色高效農業發展獎補資金、產業強鎮、國家現代農業產業園、國家農產品質量安全縣、地理標志農產品保護工程等支農資金與示范基地創建統籌實施。
（四）強化宣傳發動。各級農業農村部門要加強示范創建宣傳發動，凝練一批農業標準化生產模式，打造一批統籌推進兩個“三品一標”發展典型。要分析和總結開展全產業鏈標準化試點工作過程中存在的問題和成功經驗，利用各類媒體廣泛宣傳實施成效和典型經驗，助力示范基地擴大影響，提高公眾認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。
（五）申報時間節點。請各市縣于9月15日前將推薦文件和主體申報材料掃描件從黨政網報送省農業農村廳（申報材料應包括申請表、創建方案及相應佐證材料），并將蓋章紙質版（一式四份）和電子版分別同時報送省農業農村廳各產業鏈專項組和農產品質量安全監管處郵箱；省廳于9月30前向農業農村部報送創建名單、總體方案及相關材料；9月30日前印發項目實施方案并組織實施；2023年4月30日前完成2022年度創建工作省級考評并向農業農村部推薦國家級示范基地認定。
聯系電話: 0898-65366023；郵箱：hnnyzlc@163.com。
附件:1.示范基地申請表
2.示范基地創建方案（參考模板）
3.示范基地考核評價指標表
4.《現代農業全產業鏈標準化技術導則》(NYT4164-2022）
