新海南客戶端、南海網、南國都市報10月25日消息(記者 黨朝峰)10月25日上午，?？谑腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局舉行《海口市傳統村落保護規定》(以下簡稱“規定”)新聞發布會。
據介紹，傳統村落，是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統資源，具有一定的歷史、文化、科學、藝術、經濟、社會價值，列入傳統村落名錄的村落。該《規定》是海南省首部針對傳統村落保護的法規，將于今年12月1日起施行。
《?？谑袀鹘y村落保護規定》新聞發布會現場。記者 汪承賢 攝
?？谝延?5個具有重要保護價值的村莊先后入選中國傳統村落名錄
據介紹，傳統村落的保護和發展，承載著人民群眾的鄉愁和對美好生活的期許，對傳承和弘揚優秀傳統文化、深入實施鄉村振興戰略、促進生態文明建設具有重要意義。黨的十八大以來，黨中央高度重視文物保護利用和文化遺產保護傳承工作。
?？谑菄覛v史文化名城，文化遺存豐富，傳統村落和非物質文化遺產項目數量居全省首位。近年來，海口市持續加大傳統村落保護力度，開展傳統村落調查，編制保護發展規劃，上丹村、三卿村、包道村等15個具有重要保護價值的村莊先后入選中國傳統村落名錄。但是，受土地、資金等要素保障不夠、社會力量參與不足、村民保護意識淡薄、集體經濟較為薄弱等多種因素影響，部分傳統村落歷史風貌受到破壞，文化內涵日益消亡，產業融合發展滯后，空心化趨勢嚴重。
?？谝蚜腥胫袊鴤鹘y村落名錄的15個國家級傳統村落。
因此，有必要通過地方立法，守護鄉土文化之根，實現傳統村落活態傳承;以保護促發展，以發展強保護，促進傳統村落保護與鄉村振興有效銜接，助力國家生態文明試驗區和國際旅游消費中心建設。
?？谑惺芥側浯?，是以火山巖為主要建筑材料建成的古村落。海南日報記者 李英挺 攝
應優先保障傳統村落村(居)民因保護需要易地建房用地需求
市、區人民政府應當統籌安排建設用地指標，優先保障因傳統村落保護發展規劃實施的建設需要。農村村民住宅新增建設用地計劃指標，應當優先重點保障傳統村落村(居)民因保護需要易地建房用地需求。
傳統村落保護范圍內村(居)民的房屋因保護需要嚴重影響居住使用，村(居)民同意退出原有宅基地及房屋等地上附著物的，可以在允許建設的區域依法申請宅基地，由村(居)民委員會或者農村集體經濟組織決定，并按照法定程序辦理。有條件的村(居)民委員會或者農村集體經濟組織，可以對退出房屋等地上附著物的村(居)民給予適當補償。
對傳統村落保護范圍內已經存在的與傳統村落整體風貌不相協調的建(構)筑物，可以依法采取補償、置換等方式予以拆除、改建。傳統建筑的所有權人或者使用權人自籌資金修繕傳統建筑的，市、區人民政府可以給予適當的獎勵。
傳統建筑有滅失危險，所有權人、使用權人不具備維護修繕能力的，或者傳統建筑長期無人維護、無法確認權屬的，市、區人民政府應當采取經費資助、依法置換、政府回購等方式予以保護，并建立健全認領保護制度，鼓勵社會力量認領傳統建筑。
三卿村。秀英區宣傳部供圖
傳統村落保護范圍內禁止下列行為：
(一)開山、采石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的行為;
(二)占用傳統村落保護發展規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;
(三)修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;
(四)擅自拆除、擴建、改建傳統建筑或者拆卸、損壞傳統建筑構件;
(五)在傳統建筑上刻劃、涂污、張貼;
(六)法律、法規禁止的其他行為。
不得擅自拆除、拆卸、損壞傳統村落 不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌
市、區人民政府應當在傳統村落主要出入口設置標志牌。對傳統建筑、非物質文化遺產保護傳承相關場所，以及體現瓊北村落傳統特色和典型特征的祠堂、牌坊、古井、石階鋪地、雕刻、碑幢刻石等保護對象，使用國際化旅游標識，實行掛牌保護。任何組織和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌和保護標識。
擅自拆除傳統建筑或者拆卸、損壞傳統建筑構件的，由綜合行政執法部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，除依法應當退賠的外，應當予以沒收;造成嚴重后果的，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人并處二千元以上一萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。在傳統村落保護范圍內擅自擴建、改建傳統建筑的，依照城鄉規劃、村莊規劃、違法建筑處置等有關法律、法規的規定給予處罰。
擅自設置、移動、涂改或者損毀傳統村落標志牌的，由綜合行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處五千元以上一萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。
鼓勵通過“互聯網+”等途徑共享、傳播、展示傳統村落文化資源和產品
據介紹，活化發展傳統村落文化，使資源優勢轉變為產業優勢，是實現鄉村振興的應有之義。
《規定》要求深入挖掘傳統村落文化內涵，對非物質文化資源進行調查、收集、整理、研究，建設數字化服務平臺，鼓勵通過“互聯網+”等途徑共享、傳播、展示傳統村落文化資源和產品。同時，鼓勵原住村(居)民在傳統村落內居住，從事當地特色產業的生產經營等相關活動，促進傳統村落原有形態、生活方式的延續傳承。
?？谑行缕骆偽纳酱濉ＬK曉杰 攝
支持傳統技藝人才在傳統村落內開展授徒、傳藝、展示、巡演、節慶等活動，引導傳統村落發展農業生態旅游、文化創意、民宿等產業。扶持有條件的傳統村落發展鄉村旅游，推動中國雷瓊?？诨鹕饺菏澜绲刭|公園、?？谟^瀾湖旅游度假區、?？诩t樹林旅游區等旅游景區建設與傳統村落旅游開發有機銜接。 《規定》還要求市、區人民政府支持傳統村落發展壯大集體經濟，建立健全聯農帶農激勵機制，促進產業振興和村(居)民增收。
